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 【安全三同时】

 
通知:安全评价师、消防和应急救援人员等职业资格将调出国家职业资格目录

 

安全三同时  加入时间:2019-11-30 01:27  点击:3042   回首页

?国务院总理李克强11月27日主持召开国务院常务会议,会议指出要按照《营商环境条例》要求,

明年底前将国家职业资格数量再压减一半以上,将技能人员水平评价类职业资格全部调出国家职业资格目录。

同时,取消对营利性医疗、教育等机构在证照办理、设备购置、人才聘用等方面不合理限制。

进一步清理政府部门下属单位、商业银行、行业协会商会、中介机构等涉企收费。

其中涉及安全、消防和应急救援类

职业资格调整如下

目前人社部发布的国家职业资格目录中,共有职业资格139项。其中,专业技术人员职业资格58项(包括准入类35项,水平评价类23项),这其中涉及到消防的有“注册消防工程师(准入类;技能人员职业资格81项(包括准入类5项,水平评价类76项,这其中涉及到消防的有“消防设施操作员(准入类)”,“消防和应急救援人员(水平评价类,含消防员、森林消防员、应急救援员三个小类)。“安全保护服务人员”(水平评价类,含安全评价师)

按照国务院常委会的决定,2020年底前,将国家职业资格数量再压减一半以上,将技能人员水平评价类职业资格全部调出国家职业资格目录这就意味着,安全评价师消防和应急救援人员作为技能职业资格里面的水平评价类将被调整出国家职业资格目录。

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国家职业资格目录


国家职业资格目录是经国务院同意发布的专业技术人员和技能人员职业资格目录。


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2019年1月17日,人力资源社会保障部公布国家职业资格目录。该目录共计139项职业资格,包括58项专业技术人员职业资格和81项技能人员职业资格(见附件)。这些职业资格基本涵盖了经济、教育、卫生、司法、环保、建设、交通等国家重要的行业领域,符合国家职业资格设置的条件和要求。


目前我国的国家职业资格分为两类:一类是准入类职业资格,其所涉职业(工种)关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全,均有法律法规或国务院决定作为设置依据;另一类是水平评价类职业资格,其所涉职业(工种)具有较强的专业性和社会通用性,技术技能要求较高,行业管理和人才队伍建设确实需要。


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安全评价师退出职业资格目录,会被取消吗?假如取消了,安全评价师该怎么办?


可以肯定的是,一些技能人员水平评价类职业资格退出国家职业资格目录,就意味着虽然这个职业具有较强的专业性和社会通用性,技术技能要求较高,行业管理和人才队伍建设确实需要,但是为了政府简政放权“放管服”,深化技能人员职业资格制度改革,突出品德、能力和业绩评价,就必须完善职业资格目录,一些职业资格将从此退出历史舞台。


退出国家职业资格目录的原因也比较容易猜测和理解。例如,安全评价师的考证,考过了,不代表他有真正的安全评价能力,包括:

(1)对现场进行实地勘查,收集有关资料;

(2)对存在的危险有害因素进行辨识和分析;

(3)进行定性、定量评价;

(4)依据安全生产法规及评价结果,提出降低风险的安全对策措施;

(5)对评价结果进行跟踪服务。


只要会考试,几个月的突击,就能拿到安全评价师职业资格证书。但水平如何?所有人和他自己都清楚。很多人的考证初衷就是为了挂证,再挂证,那就是为了考试而考试。这样的安全评价师技能水平能强吗?


相反,有实际经验、有水平的人并不见得能够通过安全评价师考试。这样就非常尴尬。很多老板都说:会考试的不会干活,会干活的不能拿证,就是真实情况写照。


问题来了,安全评价师会退出市场,退出历史舞台吗,会取消安全评价师这个职业吗?


2016年人社部印发了《关于做好取消部分技能人员职业资格许可认定事项后续工作的通知》(人社厅发〔2016〕182号),明确取消部分技能人员职业资格许可认定事项后续工作:


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一是对已经发布鉴定考试公告或已受理鉴定考试报名的,根据考生意愿,或继续做好鉴定考试工作,或退费。


二是对已组织完成鉴定考试的,做好职业资格证书发放等后续工作。


三是对按“双证书”(毕业证书和职业资格证书)招生的职业院校(技工院校),兑现招生条件,使学生毕业时按规定取得“双证书”。


四是对取消前取得的职业资格证书,可作为水平能力的证明。


也就是说,安全评价师可作为水平能力证明,还是可以照样干活,只是不作为一个入职资格证明。这样挂证现象将彻底消失,安全评价师证书只能垫桌脚。


安全评价师为什么还是可以照样干活呢?这与目前国家要求高危行业包括危化品、煤矿、非煤矿山、冶金等项目改扩建必须做安全评价,以及2019年5月1日刚刚实施的《安全评价检测检验机构管理办法》(应急管理部令第1号)紧密相关。


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《安全评价检测检验机构管理办法》第六条规定,申请安全评价机构资质应当具备下列条件:


(三)承担矿山、金属冶炼、危险化学品生产和储存、烟花爆竹等业务范围安全评价的机构,其专职安全评价师不低于本办法规定的配备标准(附件1);


(四)承担单一业务范围的安全评价机构,其专职安全评价师不少于二十五人;每增加一个行业(领域),按照专业配备标准至少增加五名专职安全评价师;专职安全评价师中,一级安全评价师比例不低于百分之二十,一级和二级安全评价师的总数比例不低于百分之五十,且中级及以上注册安全工程师比例不低于百分之三十;



3

安全评价师会转为含金量更高的准入类职业资格吗?


2019年9月,人力资源和社会保障部印发《关于改革完善技能人才评价制度的意见》,明确建立健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主的技能人才评价制度。


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《关于改革完善技能人才评价制度的意见》要求,对准入类职业资格,继续保留在目录内。对关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全的水平评价类职业资格,要依法依规转为准入类职业资格。


对与国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全关系不密切的水平评价类职业资格,要逐步调整退出目录,对其中社会通用性强、专业性强、技术技能要求高的职业(工种),可根据经济社会发展需要,实行职业技能等级认定。


考虑到安全评价另外一种可能性就是关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全,也有可能依法依规转为准入类职业资格。


目前,注册安全工程师、注册消防工程师都赫然列在准入类国家职业资格目录中。安全评价师转入准入类国家职业资格目录也不是没有可能。如果转入,安全评价师含金量自然水涨船高。


但是,11月27日召开的国务院常务会议指出,要按照《优化营商环境条例》要求,明年底前将国家职业资格数量再压减一半以上,也就是将近一半现有的职业资格都于2020年底退出,自然能挤进来的很难,必须要有足够的证明,它必须严重关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产。


和注册消防工程师、注册安全工程师相比,安全评价师的重要性也不言而喻。我们认为,安全评价师摇身一变,成为注册安全评价师,进入准入类职业资格,提高其含金量不是没有可能的,而且可能性还比较大。

全文



附:国家职业资格目录(2019版)